เว็บไซต์อิสระ ไม่ใช่เว็บไซต์ของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา · ช่วงทดลองใช้: พบข้อผิดพลาดหรืออยากให้เพิ่มอะไร บอกเราได้
FDA Thailand Guideทดลองใช้
ไทย
เข้าสู่ระบบ ปรึกษาทีม
ผู้นำเข้า

หนังสือแต่งตั้งตัวแทน (Letter of Authorization) ยื่น อย. ต้องมีข้อความอะไร ใครออกได้

อ่าน 9 นาที · อัปเดต 26 ต.ค. 2569

หนังสือแต่งตั้งตัวแทน (Letter of Authorization) คืออะไร

หนังสือแต่งตั้งตัวแทน หรือที่เอกสารของ อย. เรียกว่า Authorization Letter หรือ Letter of Authorization คือหนังสือที่เจ้าของผลิตภัณฑ์หรือผู้ผลิตต่างประเทศออกให้บริษัทในไทย เพื่อยืนยันว่าบริษัทนั้นได้รับอนุญาตให้นำผลิตภัณฑ์ของแบรนด์เข้ามาจำหน่ายในประเทศไทย เอกสารนี้เป็นตัวเชื่อมระหว่างแบรนด์ต่างประเทศกับผู้นำเข้าไทยที่เจ้าหน้าที่ใช้ตรวจว่าผู้ยื่นมีสิทธิในสินค้าจริง

กฎหมายเครื่องสำอางของไทยกำหนดให้ผู้จดแจ้งต้องเป็นฝั่งไทย คือบุคคลสัญชาติไทยอายุไม่ต่ำกว่า 20 ปีบริบูรณ์ หรือนิติบุคคลที่จดทะเบียนในประเทศไทย เจ้าของแบรนด์ต่างชาติจึงยื่นเองไม่ได้ ต้องมีผู้นำเข้าในไทยเป็นผู้ยื่น และผู้นำเข้านั้นต้องแสดงหนังสือแต่งตั้งจากเจ้าของสิทธิ บทความนี้สรุปว่าหนังสือต้องออกโดยใคร มีข้อความอะไร และพลาดตรงไหนบ่อย ตามประกาศและแนวทางของ อย.

ต้องใช้หนังสือแต่งตั้งเมื่อไร

เครื่องสำอางนำเข้า: ใช้ทุกคำขอ บัญชีแนบท้ายประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง การจดแจ้งเครื่องสำอาง พ.ศ. 2561 กำหนดให้ผู้นำเข้าแนบหนังสืออนุญาตจากเจ้าของผลิตภัณฑ์หรือผู้ผลิตต่างประเทศ และแนวทางการพิจารณา Authorization Letter ของ อย. เขียนไว้ชัดว่าผู้ประกอบการนำเข้าต้องแนบหนังสือนี้ประกอบการจดแจ้งนำเข้าเครื่องสำอางในทุกเรื่องที่ยื่น คู่มือสำหรับประชาชนเรื่องการขอจดแจ้งเครื่องสำอาง (ปรับปรุง 28 มีนาคม 2568) ก็ระบุ Letter of Authorization เป็นเอกสารที่ต้องใช้เมื่อเป็นการนำเข้า

นอกจากตอนจดแจ้ง ประกาศเรื่องหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการผลิตหรือนำเข้าเครื่องสำอาง พ.ศ. 2561 ภาคผนวก ข ยังกำหนดให้ผู้นำเข้าต้องมีหนังสือมอบสิทธิ์จากเจ้าของสินค้าหรือผู้ผลิตเก็บไว้ ซึ่งเจ้าหน้าที่ตรวจได้เมื่อตรวจสถานที่นำเข้า หนังสือนี้จึงต้องมีผลอยู่ตลอดเวลาที่ยังนำเข้า ไม่ใช่ใช้ครั้งเดียวตอนยื่น

อาหารและผลิตภัณฑ์เสริมอาหารนำเข้า รายการเอกสารในคู่มือการขออนุญาตผลิตภัณฑ์เสริมอาหารของ อย. ฉบับปรับปรุง 2569 ไม่ได้ระบุหนังสือแต่งตั้งจากเจ้าของแบรนด์ไว้ในรายการหลัก แต่ระบุเอกสารอื่นตามแต่กรณี ผู้นำเข้าจำนวนมากจึงเตรียมไว้ด้วย และควรสอบถามเจ้าหน้าที่ว่าคำขอของตนต้องแนบหรือไม่ ไม่ควรสรุปเองว่าไม่ต้องใช้

ใครออกหนังสือแต่งตั้งได้

แนวทางการพิจารณา Authorization Letter ของ อย. แบ่งผู้ออกหนังสือไว้ 3 แบบ

ผู้ออกใช้ได้เมื่อเอกสารที่ต้องมีเพิ่ม
ผู้ผลิต (Manufacturer)ผู้ผลิตต่างประเทศอนุญาตให้นำเข้าโดยตรง—
เจ้าของผลิตภัณฑ์ (Product Owner)เจ้าของแบรนด์อนุญาตให้นำเข้าถ้าเจ้าของผลิตภัณฑ์อยู่ในไทยและจ้างโรงงานต่างประเทศผลิต ต้องแนบเอกสารสัญญาว่าจ้างการผลิต
ตัวแทนจำหน่ายต่างประเทศ (Product Distributor)ตัวแทนที่ได้รับอำนาจจากเจ้าของผลิตภัณฑ์ให้มอบอำนาจช่วงได้หนังสือรับรองจากเจ้าของผลิตภัณฑ์ที่ให้อำนาจมอบช่วง

กรณีตัวแทนจำหน่ายต่างประเทศ แนวทางเปิดให้ทำได้ 2 รูปแบบ แบบแรก เจ้าของผลิตภัณฑ์ออกหนังสือฉบับเดียวที่ระบุทั้งชื่อตัวแทนจำหน่ายและชื่อบริษัทผู้นำเข้า แบบที่สอง เจ้าของผลิตภัณฑ์ออกจดหมายอนุญาตให้ตัวแทนจำหน่ายออกหนังสือแต่งตั้งได้ แล้วตัวแทนจำหน่ายออกหนังสือให้ผู้นำเข้าอีกทอดหนึ่ง สิ่งที่เจ้าหน้าที่ต้องเห็นคือสายสิทธิที่ต่อกันครบตั้งแต่เจ้าของจนถึงผู้นำเข้า

หนังสือแต่งตั้งต้องมีข้อความอะไร

แนวทางของ อย. กำหนดสาระที่ต้องปรากฏในหนังสือไว้ดังนี้

  1. ระบุให้ชัดว่า ผู้ออกเอกสารเกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์อย่างไร เช่น เป็นผู้ผลิต เจ้าของผลิตภัณฑ์ หรือผู้จำหน่าย
  2. ระบุ ชื่อการค้า (Brand Name) ที่อนุญาตให้นำเข้าอย่างชัดเจน
  3. ระบุที่ตั้งของสถานที่ผลิตหรือผู้นำเข้าจะใส่หรือไม่ใส่ก็ได้ แต่ถ้าใส่ ต้องตรงกับในแบบคำขอจดแจ้ง ถ้าไม่ตรงต้องชี้แจงได้ เช่น ระบุว่าเป็นที่อยู่สำนักงานใหญ่ (Head Office)

นอกจากสามข้อนี้ หนังสือที่ใช้ได้ควรมีชื่อและที่อยู่ของบริษัทผู้นำเข้าในไทยตรงกับหนังสือรับรองนิติบุคคล ขอบเขตสิทธิ คือนำเข้าและจำหน่าย ผลิตภัณฑ์หรือกลุ่มผลิตภัณฑ์ที่ครอบคลุม ลายมือชื่อและตำแหน่งของผู้มีอำนาจลงนาม และวันที่ออก เพื่อให้เจ้าหน้าที่ตรวจความสอดคล้องได้ในครั้งเดียว

ตัวอย่างหนังสือแต่งตั้งตัวแทน ตามแบบที่ อย. แนบไว้

แนวทางของ อย. แนบตัวอย่างจดหมายภาษาอังกฤษไว้ท้ายเอกสาร และระบุว่าเป็นแม่แบบ ไม่ใช่สิทธิจริงของผู้ประกอบการรายใด โครงของตัวอย่างเรียงดังนี้

ส่วนของหนังสือสาระในตัวอย่างของ อย.
หัวเรื่องLETTER OF AUTHORIZATION และคำขึ้นต้น To whom it may concern
ผู้ออกและสิทธิชื่อบริษัทผู้ออกพร้อมที่อยู่ และข้อความว่าเป็นเจ้าของสิทธิในเครื่องหมายการค้าของแบรนด์
การอนุญาตอนุญาตให้ขึ้นทะเบียนผลิตภัณฑ์ของแบรนด์ในประเทศไทย และมอบสิทธิแก่บริษัทผู้นำเข้า (ชื่อและที่อยู่ในไทย)
ขอบเขตสิทธินำเข้าและจำหน่ายผลิตภัณฑ์กลุ่มที่ระบุของแบรนด์ พร้อมรายการผลิตภัณฑ์
ระยะเวลามีผลจนกว่าจะแจ้งเปลี่ยนแปลง
ผู้ลงนามชื่อและตำแหน่งผู้มีอำนาจ
การรับรองตัวอย่างมีช่องรับรองโดย Notary Public พร้อมวันที่

ตัวอย่างนี้ช่วยให้เห็นสิ่งที่เจ้าหน้าที่คาดหวัง แต่ไม่ได้แปลว่าต้องใช้ถ้อยคำเดียวกันทุกคำ หนังสือของแต่ละแบรนด์ควรเขียนให้ตรงกับความสัมพันธ์จริง เช่น ถ้าออกโดยตัวแทนจำหน่าย ต้องมีหลักฐานสายสิทธิแนบด้วย

หนังสือแต่งตั้งตัวแทนและมอบอำนาจ: ต่างกันอย่างไร

สองเอกสารนี้มักถูกเรียกรวมกันจนสับสน ทั้งที่ใช้คนละเรื่อง

  • หนังสือแต่งตั้ง (Letter of Authorization) ออกโดยเจ้าของผลิตภัณฑ์หรือผู้ผลิตต่างประเทศ ให้สิทธิบริษัทไทยนำเข้าและจำหน่ายสินค้า เป็นเรื่องสิทธิในสินค้า
  • หนังสือมอบอำนาจ ออกโดยบริษัทผู้ยื่นในไทย ให้บุคคลหนึ่งไปยื่นคำขอแทน เป็นเรื่องการทำธุรกรรมแทน บัญชีแนบท้ายประกาศเรื่องการจดแจ้งเครื่องสำอางระบุให้แนบหนังสือมอบอำนาจเมื่อให้ผู้อื่นยื่นแทน
  • หนังสือมอบอำนาจและแต่งตั้งผู้ดำเนินกิจการ สำหรับการขออนุญาตโฆษณาอาหาร เป็นแบบฟอร์มเฉพาะของงานโฆษณา ไม่ได้ใช้แทนหนังสือแต่งตั้งจากแบรนด์

คำขอหนึ่งจึงอาจต้องใช้ทั้งหนังสือแต่งตั้งจากแบรนด์และหนังสือมอบอำนาจของบริษัทไทยพร้อมกัน ถ้าจ้างที่ปรึกษายื่นแทน

หนังสือแต่งตั้งตัวแทน word: เตรียมร่างให้ผู้ผลิตลงนาม

ในทางปฏิบัติ ผู้นำเข้ามักร่างหนังสือเป็นไฟล์ Word ส่งให้ฝั่งต่างประเทศพิมพ์ลงกระดาษหัวจดหมายแล้วลงนาม วิธีนี้ช่วยให้ข้อความตรงกับคำขอไทยตั้งแต่แรก ข้อแนะนำในการร่างมีดังนี้

  • เขียนเป็นภาษาอังกฤษ ใช้ชื่อบริษัทไทยตามหนังสือรับรองนิติบุคคลภาษาอังกฤษทุกตัวอักษร
  • ระบุความสัมพันธ์ของผู้ออกกับสินค้าเป็นประโยคชัด เช่น owner of the brand trademarks หรือ manufacturer
  • ระบุชื่อการค้าและรายการสินค้า หรือกลุ่มสินค้าที่ครอบคลุม ให้ตรงกับชื่อที่จะจดแจ้ง
  • ถ้าใส่ที่อยู่โรงงานหรือสำนักงาน ให้ตรงกับที่จะกรอกในคำขอ
  • เว้นช่องลายมือชื่อ ชื่อ ตำแหน่ง และวันที่ ให้ผู้มีอำนาจกรอกเอง
  • หลังลงนามแล้วห้ามแก้ไฟล์ต้นฉบับอีก ถ้าต้องแก้ ให้ผู้ออกออกฉบับใหม่

ข้อผิดพลาดที่พบบ่อยจากการร่างเอง ได้แก่ ใช้ชื่อบริษัทไทยแบบย่อหรือสะกดต่างจากหนังสือรับรองนิติบุคคล เขียนชื่อแบรนด์ไม่ตรงกับชื่อการค้าที่จะจดแจ้ง ใส่ที่อยู่โรงงานหนึ่งแต่คำขอระบุอีกโรงงานหนึ่ง และผู้ลงนามไม่ระบุตำแหน่ง ทำให้เจ้าหน้าที่ไม่แน่ใจว่าผู้ลงนามมีอำนาจ ความผิดพลาดเหล่านี้แก้ได้ง่ายถ้าตรวจก่อนส่งร่างให้ฝั่งต่างประเทศ แต่แก้ยากถ้าได้ฉบับลงนามกลับมาแล้ว เพราะต้องรอให้ผู้ออกลงนามใหม่อีกรอบ

หนังสือแต่งตั้งตัวแทนบริษัท: เปลี่ยนผู้นำเข้าแล้วต้องทำอย่างไร

ใบรับจดแจ้งเครื่องสำอางนำเข้าระบุชื่อผู้นำเข้า ที่ตั้งสถานที่นำเข้า และที่ตั้งสถานที่เก็บไว้ในเอกสาร สิทธิจึงผูกกับผู้นำเข้ารายนั้น เมื่อแบรนด์เปลี่ยนตัวแทนในไทย ผู้นำเข้ารายใหม่ต้องได้หนังสือแต่งตั้งในชื่อตัวเอง และยื่นจดแจ้งในชื่อตัวเอง ส่วนผู้นำเข้ารายเดิมยังต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขของใบรับจดแจ้งที่ตนถืออยู่

กรณีที่แบรนด์ต้องการให้ผู้นำเข้าสองรายนำเข้าสินค้าเดียวกันพร้อมกัน ประกาศไม่ได้เขียนตอบไว้ตรง ๆ ควรสอบถามกองควบคุมเครื่องสำอางก่อนวางแผนการจัดจำหน่าย และให้หนังสือแต่งตั้งระบุขอบเขตของแต่ละรายให้ชัด

ใบแต่งตั้งตัวแทนที่มีระยะเวลาสิ้นสุด ควรต่ออายุก่อนหมด เพราะภาคผนวก ข ของหลักเกณฑ์การนำเข้ากำหนดให้ผู้นำเข้าต้องมีหนังสือมอบสิทธิ์อยู่ตลอดเวลาที่ทำการนำเข้า

เช็กลิสต์หนังสือแต่งตั้งก่อนยื่น

  1. ผู้ออกเป็นผู้ผลิต เจ้าของผลิตภัณฑ์ หรือตัวแทนจำหน่ายที่มีหลักฐานสายสิทธิ
  2. มีประโยคบอกความสัมพันธ์ของผู้ออกกับสินค้า
  3. ระบุชื่อการค้าที่อนุญาตชัดเจน
  4. ชื่อบริษัทผู้นำเข้าตรงกับหนังสือรับรองนิติบุคคล
  5. ที่อยู่ที่ระบุ (ถ้ามี) ตรงกับแบบคำขอจดแจ้ง หรือชี้แจงได้
  6. มีลายมือชื่อ ชื่อ ตำแหน่ง และวันที่
  7. กรณีเจ้าของผลิตภัณฑ์ในไทยจ้างโรงงานต่างประเทศ แนบสัญญาว่าจ้างการผลิต

เครื่องมือ เช็กเอกสารนำเข้า อ่านหนังสือแต่งตั้งแล้วเทียบชื่อผู้นำเข้ากับบริษัทผู้ยื่น ชื่อแบรนด์ และชื่อผู้ผลิตกับเอกสารอื่นในชุดให้ได้ ถ้าต้องการให้ทีมเตรียมเอกสารนำเข้าทั้งชุด ดูที่ บริการนำเข้า หรือ บริการจัดเตรียมเอกสาร อ่านเพิ่มเรื่องเอกสารรับรองการจำหน่ายได้ที่ Certificate of Free Sale คืออะไร

คำถามที่พบบ่อย

นำเข้าเครื่องสำอางต้องมีหนังสือแต่งตั้งทุกครั้งไหม

ต้องมี แนวทางของ อย. ระบุให้แนบ Authorization Letter ประกอบการจดแจ้งนำเข้าเครื่องสำอางในทุกเรื่องที่ยื่น

ตัวแทนจำหน่ายต่างประเทศออกหนังสือแต่งตั้งเองได้ไหม

ได้ ถ้ามีหนังสือรับรองจากเจ้าของผลิตภัณฑ์ที่ให้อำนาจมอบช่วง หรือเจ้าของผลิตภัณฑ์ออกหนังสือฉบับเดียวที่ระบุทั้งตัวแทนจำหน่ายและผู้นำเข้า

หนังสือแต่งตั้งต้องใส่ที่อยู่โรงงานไหม

ไม่บังคับ แต่ถ้าใส่ต้องตรงกับแบบคำขอจดแจ้ง หรือชี้แจงได้ เช่น ระบุว่าเป็นที่อยู่สำนักงานใหญ่

หนังสือแต่งตั้งต่างจากหนังสือมอบอำนาจอย่างไร

หนังสือแต่งตั้งมาจากแบรนด์หรือผู้ผลิต ให้สิทธินำเข้าสินค้า ส่วนหนังสือมอบอำนาจมาจากบริษัทไทย ให้บุคคลไปยื่นคำขอแทน

หนังสือแต่งตั้งต้องรับรองโดย Notary Public ไหม

แนวทางของ อย. ไม่ได้เขียนบังคับไว้ในข้อกำหนด แต่ตัวอย่างจดหมายที่แนบท้ายแนวทางมีช่องรับรองโดย Notary Public หลายรายจึงทำเพื่อลดคำถามจากเจ้าหน้าที่ ควรตรวจกับเงื่อนไขการรับรองเอกสารของกองที่ยื่นอีกครั้ง

นำเข้าผลิตภัณฑ์เสริมอาหารต้องใช้หนังสือแต่งตั้งไหม

คู่มือ อย. ฉบับ 2569 ไม่ได้ระบุไว้ในรายการเอกสารหลัก แต่มีเอกสารอื่นตามแต่กรณี ควรสอบถามเจ้าหน้าที่สำหรับคำขอของตน

แหล่งอ้างอิง

  1. แนวทางการพิจารณา Authorization Letter ประกอบการจดแจ้งนำเข้าเครื่องสำอาง (อย.) · เปิดต้นฉบับ · ค้นในคลังประกาศ
  2. ประกาศ สธ. เรื่อง การจดแจ้ง การออกใบรับจดแจ้ง ... เครื่องสำอาง พ.ศ. 2561 · เปิดต้นฉบับ · ค้นในคลังประกาศ
  3. ประกาศ สธ. เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการผลิตหรือนำเข้าเครื่องสำอาง พ.ศ. 2561 · เปิดต้นฉบับ · ค้นในคลังประกาศ
  4. คู่มือสำหรับประชาชน: การขอจดแจ้งเครื่องสำอาง (ปรับปรุง 28 มี.ค. 2568) · เปิดต้นฉบับ · ค้นในคลังประกาศ
  5. คำชี้แจง การมอบหมายพนักงานเจ้าหน้าที่รับจดแจ้งเครื่องสำอางในส่วนภูมิภาค · เปิดต้นฉบับ · ค้นในคลังประกาศ
  6. คู่มือการขออนุญาตผลิตภัณฑ์เสริมอาหาร (ฉบับปรับปรุง 2569) · เปิดต้นฉบับ · ค้นในคลังประกาศ
  7. แบบหนังสือมอบอำนาจและแต่งตั้งผู้ดำเนินกิจการเกี่ยวกับการขออนุญาตโฆษณาอาหาร · เปิดต้นฉบับ · ค้นในคลังประกาศ

ข้อมูลในบทความนี้เพื่อความรู้ ไม่ใช่คำวินิจฉัยของ อย. และไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมาย กฎหมายอาจเปลี่ยนได้ — ตรวจประกาศฉบับล่าสุดหรือปรึกษาผู้เชี่ยวชาญก่อนยื่นหรือผลิตจริง

บทความที่เกี่ยวข้อง

ผู้นำเข้าCertificate of Free Sale (CFS) คืออะไร ใช้ตอนไหน ใครออกให้ และต้องมีข้อความอะไรCertificate of Free Sale (CFS) คืออะไร ใช้ยื่น อย. ตอนนำเข้าเสริมอาหารและเครื่องมือแพทย์อย่างไร ใครออกได้ ต้องมีข้อความอะไร และผู้ส่งออกขอจาก อย. ได้ไหมอ่าน 10 นาที · อัปเดต 26 ต.ค. 2569ผู้นำเข้านำเข้าเครื่องสำอางมาขาย ต้องทำอะไรบ้าง: สถานที่นำเข้า จดแจ้ง ฉลากไทย และหน้าที่หลังนำเข้านำเข้าเครื่องสำอางมาขายในไทย ต้องมีสถานที่นำเข้าและสถานที่เก็บตามเกณฑ์ จดแจ้งก่อนนำเข้า ทำฉลากไทยภายใน 30 วัน และเก็บเอกสารหลังนำเข้าอย่างไรอ่าน 10 นาที · อัปเดต 26 ต.ค. 2569ผู้นำเข้านำเข้าอาหารเสริม: ใบอนุญาตนำเข้า เลขสารบบ และเอกสารผู้ผลิตต่างประเทศนำเข้าอาหารเสริมมาขายในไทย ต้องมีใบอนุญาตนำเข้า (อ.7) ใบรับรองระบบการผลิตของโรงงานต่างประเทศ เลขสารบบอาหาร เอกสารคุณภาพ และฉลากภาษาไทยอย่างไรอ่าน 10 นาที · อัปเดต 26 ต.ค. 2569